澳门特别行政区筹委会举行第一次全体会议

新华社北京5月5日电（记者范丽青、姚晓娜）全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第一次全体会议今天上午在北京人民大会堂开幕，国务院副总理、筹委会主任委员钱其琛在致开幕词中指出，筹建澳门特别行政区的工作已经启动，筹委会面临的工作是大量的、紧迫的，筹委们任重道远，希望大家齐心协力为澳门的平稳过渡、政权顺利交接作出贡献。

钱其琛说，按照“一国两制”的方针，实现澳门的回归，是继香港回归祖国后的又一民族盛事，是包括澳门同胞在内的全国人民的共同愿望。澳门特别行政区筹委会是全国人民代表大会设立的机构，既是一个权力机构，又是一个工作机构。筹备成立澳门特别行政区有关的一系列事宜，都将由筹委会按照基本法的规定和全国人大及其常委会的有关决定，进行研究，作出决定或提出建议，并加以落实。

钱其琛指出，筹委会面临的工作是大量的、紧迫的。全国人大常委会委员长会议在关于澳门特区筹委会组成人员名单草案说明中规定了筹委会的9项具体任务，包括筹组澳门特别行政区第一届政府，制定第一届政府推选委员会和行政长官人选的具体产生办法，并按此办法组建一个有广泛代表性的、全部由澳门永久性居民组成的200人的推选委员会。由推委会以协商或协商后提名选举的方式，产生第一任行政长官的人选，报中央人民政府任命。决定第一届政府机构的设置；还要制定第一届立法会和司法机关的具体产生办法；提出与平稳过渡有关的重大法律问题的处理办法，包括与基本法抵触的澳门原有法律的处理办法提请全国人大常委会审议；制定市政机构的过渡办法；提出关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的政策性建议。涉及澳门经济、社会、文化等各个方面平稳过渡的许多问题，也在筹委会的研究范畴之内。还要处理与筹备成立澳门特区有关的其他重大事宜。有关澳门特别行政区成立庆典仪式和庆祝活动，在适当时候也要进行研究，并提出方案。

钱其琛说，公务员本地化、法律本地化和中文官方地位这三大问题一向是各方关注的焦点，它对澳门的平稳过渡和未来特别行政区的顺利运作至关重要，筹委会也会对此给予足够重视。同时，特区筹建过程中可能还有一些新的问题需要研究解决。

他指出，澳门回归是祖国统一大业的一个重要组成部分。国家对澳门和对香港的基本方针政策是相同的，都是“一国两制、高度自治”，由当地居民根据各自的基本法自行治理。澳门在地域上比香港小，在人口上比香港少，加之中葡两国关系友好，在过渡期一直良好合作，澳门的过渡理应比香港更顺利些。同时，我们也必须看到，澳门事务有它的特殊性和复杂性，在政治、经济、法律、文化、历史和社会等领域，有许多问题是我们处理香港事务时所不曾遇到过的。澳门特别行政区基本法充分体现了澳门的这些特点。筹委会在进行工作时对此也要有充分认识和足够的重视。

澳门的回归和成立特别行政区，是澳门各界人士共同关心的伟大事业。筹委会在工作中要面向澳门同胞和澳门各界居民，认真、诚恳地听取他们的意见和建议，为他们广泛参与各项工作创造条件。这不仅是完成现阶段任务的需要，也是为1999年后实现“澳人治澳”、高度自治打好基础。

他说，澳门政权的顺利交接和平稳过渡，也需要葡萄牙政府的合作。对此，中葡两国领导人都予以充分肯定。我们希望葡方根据中葡联合声明的规定，在1999年12月20日前切实负起对澳门行政管理的责任，并与筹委会进行合作。我们愿意和葡方一道，在联合声明的基础上，就澳门过渡期的有关事务继续进行密切磋商，在未来一年多的时间内，把澳门各界关注的一些具体问题解决好，使未来的澳门特别行政区政府有一个比较好的基础，这不仅是澳门居民所希望的，也符合中葡两国的根本利益。

他说，在明年12月20日前，筹委会不干预澳葡政府的管治权力，但对澳门过渡事务特别是长期存在或经常发生的有着重大社会影响的许多问题，将给予足够的关注，并尽我们的力量，促使这些问题得到解决。他说，只有这样才能保证澳门的平稳过渡和政权顺利交接，使整个回归过程前后衔接，顺理成章，而不是截然分割，留下真空和隐患。

钱其琛最后说，“一国两制”在香港的成功实践，为澳门的回归树立了典范。希望大家齐心协力，努力工作，为了澳门美好的明天，为了祖国和平统一大业作出新的贡献。

今天的会议由筹委会副主任委员谢非主持。会议还听取了筹委会秘书长陈滋英关于筹备工作规则及设立工作小组的说明。